Zajištění právní pomoci v EU v civilních věcech

Zajištění právní pomoci v přeshraničních sporech v Evropské unii (EU) se řídí zákonem č. 629/2004 Sb., o zajištění právní pomoci v přeshraničních sporech v rámci Evropské unie, který provádí směrnici Rady 2003/8/ES ze dne 27. ledna 2003 o zpřístupnění spravedlnosti v přeshraničních sporech stanovením minimálních společných pravidel pro právní pomoc v těchto sporech.

Účelem zákona je podpořit poskytování právní pomoci v přeshraničních sporech fyzickým osobám, které nemají dostatečné finanční prostředky k tomu, aby mohly předložit svůj spor nebo uplatnit svá práva u soudu v jiném členském státě Evropské unie a nést náklady s tím spojené (např. zaplatit soudní poplatky či odměnu advokátovi).  
 
Vymezení přeshraničního sporu

Přeshraničním sporem je podle zákona spor vyplývající z občanskoprávních nebo obchodněprávních vztahů, jehož účastník má místo svého pobytu v jiném členském státě Evropské unie, než ve kterém působí soud, který spor rozhoduje. Za řízení o přeshraničním sporu se považují též všechna řízení navazující na řízení o přeshraničním sporu, rozumí se tím řízení o všech řádných i mimořádných opravných prostředcích (v ČR odvolání, obnova řízení, dovolání), jakož i řízení o uznání rozhodnutí, řízení o prohlášení vykonatelnosti a řízení vykonávací nebo exekuční. 

Upozornění: Za přeshraniční spor se nepovažuje spor vyplývající ze správních vztahů mezi občanem a správním úřadem, tj. spor projednávaný správními soudy (např. v Německu sociálními soudy).

 

Zákon č. 629/2004 Sb. rozlišuje zajištění právní pomoci v přeshraničních sporech,

A. kdy soudem, který spor rozhoduje, je soud jiného členského státu než České republiky; a

B. kdy soudem, který spor rozhoduje, je soud České republiky.

 

A. Zajištění právní pomoci tuzemské oprávněné osobě v případech, kdy soudem, který spor rozhoduje, je soud jiného členského státu než České republiky (ČR) (§ 8–10 zákona č. 629/2004 Sb.)

Je-li procesním soudem soud jiného členského státu než České republiky, právní pomoc v přeshraničním sporu zajišťuje Ministerstvo spravedlnosti ČR tuzemským oprávněným osobám způsobem a za podmínek uvedených níže. Tuzemská oprávněná osoba je:

  • státní občan ČR (pokud má na území ČR místo trvalého pobytu nebo pokud se na území ČR obvykle zdržuje);
  • cizinec, který na území ČR v souladu se zvláštními předpisy pobývá nepřetržitě po dobu delší 90 dnů; nebo
  • cizinec, jemuž byl udělen azyl na území ČR.

Upozornění: Na základě tohoto zákona nelze zajistit právní pomoc v přeshraničním sporu právnickým osobám.
 

Postup při podání žádosti o zajištění právní pomoci v přeshraničních sporech v případech, kdy rozhoduje soud jiného členského státu než ČR:

  1. Vyplnění a podpis formuláře žádosti

Formulář je k dispozici v zápatí této webové stránky ke stažení a tisku. Formulář lze vyplnit také on-line na portálu evropské e-Justice a vytisknout. Na požádání může mezinárodní odbor civilní Ministerstva spravedlnosti ČR formulář také zaslat či jinak zpřístupnit. Je nezbytné, aby žadatel o právní pomoc žádost řádně vyplnil, opatřil datem, vlastnoručně podepsal a připojil k ní doklady, na které v žádosti odkazuje (zejména doklady o příjmech a výdajích, rozhodnutí o přiznání podpory v nezaměstnanosti, sociálních dávek a další dokumenty, kterými lze prokázat pravdivost skutečností uvedených v žádosti).

Originál žádosti s vlastnoručním podpisem je nutné zaslat v listinné podobě poštou na adresu Vyšehradská 16, 128 00 Praha 2 (i pokud komunikujete datovou schránkou), není-li žádost podána osobně na podatelně ministerstva. Důvodem je skutečnost, že zahraniční orgány, kterým jsou žádosti postupovány, zpravidla přijímají pouze žádosti zaslané v listinné podobě (poštou).

  1. Kontrola náležitostí žádosti a překlady

Mezinárodní odbor civilní poskytuje žadateli potřebnou součinnost k tomu, aby žádost splňovala všechny náležitosti stanovené právem příslušného členského státu. Pokud je to nutné, poučí žadatele, jakým způsobem a v jaké lhůtě má vady žádosti odstranit. Jakmile je žádost kompletní a je-li to třeba, ministerstvo na náklady státu zajistí překlad všech potřebných písemností do cizího jazyka.

Pokud žadatel neodstraní vady žádosti ve lhůtě k tomu stanovené, může být přijetí žádosti ministerstvem zamítnuto (k tomu blíže níže).

  1. Předání žádosti do zahraničí

Řádně vyplněnou žádost předá ministerstvo do 15 dnů příslušnému orgánu členského státu. Lhůta běží ode dne doručení žádosti ministerstvu, popřípadě ode dne odstranění jejích vad. Ministerstvo žadateli potvrdí, že jeho žádost byla příslušnému orgánu členského státu předána.

  1. Rozhodnutí příslušného orgánu členského státu o žádosti

O poskytnutí právní pomoci rozhoduje příslušný orgán jiného členského státu podle svého vnitrostátního práva. Informace o právní pomoci v jednotlivých členských státech je k dispozici na portálu evropské e-Justice.

Po odeslání žádosti příslušnému orgánu druhého členského státu ministerstvo není oprávněno poskytovat žadatelům další součinnost a do postupu a rozhodování příslušného orgánu jiného členského státu nemůže nijak zasahovat.

 

Důležitá upozornění:

  • Žadatelé jsou povinni ministerstvu současně s podáním žádosti sdělit, zda požádali o zajištění právní pomoci přímo příslušný orgán jiného členského státu, či nikoli.
  • Žadatelům, jež se rozhodnou požádat o zajištění právní pomoci v jiném členském státě, doporučujeme, aby si předem ujasnili, jaké údaje uvedou v částech B a C žádosti o zajištění právní pomoci (tj. povahu nebo předmět sporu, jeho okolnosti, přesné označení žalovaného atd.). Neúplné nebo nepřesné údaje by mohly zavinit prodlení ve vyřizování žádosti ve druhém členském státě, v krajním případě její zamítnutí.     
  • Doručení žádosti do zahraničí a řízení o ní obvykle trvá delší dobu. Proto nečekejte na výsledek žádosti a např. dodržujte lhůty pro vyjádření k žalobě, kterou zaslal soud druhého členského státu či se dostavte k jednání na předvolání soudu, jinak hrozí např. vydání rozsudku pro zmeškání.
     

Rozhodnutí ministerstva o nepřijetí žádosti

Zákon č. 629/2004 Sb. opravňuje Ministerstvo spravedlnosti České republiky (mezinárodní odbor civilní), aby rozhodlo ve správním řízení, že se přijetí žádosti zamítá a žádost se vrací žadateli v těchto případech:

  • žádost nepodala oprávněná tuzemská osoba;
  • žádost se netýká přeshraničního sporu;
  • žádost je zjevně bezdůvodná vzhledem k tomu, že jde o svévolné nebo zřejmě bezúspěšné uplatňování nebo bránění práva;
  • žadatel ve stanovené lhůtě neodstranil vady žádosti;
  • žadatel v téže věci již podal žádost přímo příslušnému orgánu jiného členského státu.

Proti tomuto správnímu rozhodnutí lze podat rozklad podle § 15 zákona č. 500/2004 Sb., o správním řízení (správní řád), do 15 dnů ode dne jeho doručení žadateli. Rozklad je třeba v této lhůtě zaslat nebo doručit mezinárodnímu odboru civilnímu Ministerstva spravedlnosti. O rozkladu rozhoduje ministr spravedlnosti na návrh rozkladové komise.

 

Náhrada nákladů na překlady

Ministerstvo může ve správním řízení rozhodnout, že žadatel je povinen nahradit státu zcela nebo zčásti náklady na překlad písemností do cizího jazyka, pokud byla žádost příslušným orgánem jiného členského státu zamítnuta nebo pokud tento orgán rozhodl, že žadatel je povinen nahradit zcela nebo zčásti náklady, které na dosud poskytnutou právní pomoc byly za něj vynaloženy. Ministerstvo je oprávněno takto rozhodnout do tří let ode dne, kdy rozhodnutí příslušného orgánu členského státu nabylo právní moci.

 

B. Zajištění právní pomoci zahraniční oprávněné osobě v případech, kdy soudem, který spor rozhoduje, je soud České republiky (§ 2–7 zákona č. 629/2004 Sb.)

Pokud je soudem, který spor rozhoduje, soud České republiky, zajišťuje právní pomoc v přeshraničním sporu přímo tento soud. Ten také zkoumá, zda žadatel splňuje zákonné podmínky:

  • má místo trvalého pobytu nebo se obvykle zdržuje na území jiného členského státu než České republiky;
  • podal žádost na formuláři stanoveném prováděcím předpisem sám nebo prostřednictvím k tomu příslušného orgánu členského státu anebo prostřednictvím ministerstva;
  • jeho finanční a sociální poměry odůvodňují přiznání osvobození od soudních poplatků zcela nebo zčásti;
  • žádost není zjevně bezdůvodná vzhledem k tomu, že jde o svévolné nebo zřejmě bezúspěšné uplatňování nebo bránění práva.

Rozsah právní pomoci poskytované v ČR zahraniční oprávněné osobě

Právní pomoc, která může být v souladu s vnitrostátním právem poskytnuta zahraniční oprávněné osobě, zahrnuje:

  • ustanovení zástupce v řízení před procesním soudem;
  • ustanovení tlumočníka;
  • osvobození od soudních poplatků a od placení zálohy na náklady důkazu,
  • pořízení překladu písemností;
  • náhradu nezbytných cestovních nákladů, pokud je její přítomnost před procesním soudem nezbytná.

O žádosti rozhoduje soud usnesením. Rozhodnutí o poskytnutí právní pomoci se vztahuje i na navazující řízení. Procesní soud může i bez návrhu do tří let od právní moci posledního rozhodnutí v daném sporu rozhodnout, že žadatel je povinen nahradit státu náklady, jsou‑li splněny podmínky dle § 6 odst. 1 zákona č. 629/2004 Sb.

 

Upozornění:

Tato informace slouží pouze jako pomůcka pro orientaci v právní úpravě. Informace zde uvedené nejsou právně závazné. Závazné informace obsahuje pouze zákon č. 629/2004 Sb., o zajištění právní pomoci v přeshraničních sporech v rámci Evropské unie.

 

Formulář žádosti ke stažení nebo vytisknutí