Přeshraniční získávání elektronických důkazů v EU v trestních věcech

S rozvojem technologií jsou elektronické důkazy („e‑důkazy“), jimiž mohou být např. e‑maily, zprávy na sociálních sítích, údaje z různých aplikací nebo dokumenty uložené v cloudu, čím dál důležitější pro účinný boj proti trestné činnosti.

Tzv. legislativní balíček EU o e-důkazech představuje zásadní reformu přeshraničního získávání e-důkazů v trestních věcech, neboť přináší novou dimenzi unijní justiční spolupráce pro usnadnění, zefektivnění a zrychlení přístupu policejních a justičních orgánů k e-důkazům, které jsou uchovávány poskytovateli služeb sídlícími na území jiného státu, kteří nabízejí služby na území Evropské unie. Jedná se o nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/1543 ze dne 12. 7. 2023 o evropském vydávacím příkazu a evropském uchovávacím příkazu pro elektronické důkazy v trestním řízení a pro výkon trestu odnětí svobody po skončení trestního řízení (tzv. „nařízení o e-důkazech“ dostupné zde) a směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/1544 ze dne 12. 7. 2023, kterou se stanoví harmonizovaná pravidla pro určování určených provozoven a jmenování zástupců za účelem shromažďování elektronických důkazů v trestním řízení (tzv. „směrnice o e-důkazech“ dostupná zde). Shrnutí informací o legislativním balíčku EU o e-důkazech je dostupné zde.

Nařízení o e‑důkazech bude přímo použitelné od 18. 8. 2026. Od tohoto data Evropské vydávací a uchovávací příkazy nebudou zasílány k výkonu prostřednictvím justičních orgánů členských států EU, ale osvědčení o jejich vydání (osvědčení o evropském vydávacím příkazu, tj. EPOC, a osvědčení o evropském uchovávacím příkazu, tj. EPOC-PR) budou zasílána přímo poskytovatelům služeb, resp. určeným provozovnám či zástupcům, které mají dle směrnice o e-důkazech poskytovatelé služeb povinnost určit či jmenovat.

Pro zasílání předmětných osvědčení, stejně jako dalších formulářů, předání e‑důkazů a pro související komunikaci dle čl. 19 nařízení o e-důkazech bude sloužit decentralizovaný informační systém (JUDEX), který je v současné době vyvíjen Evropskou komisí. Pro zavedení a používání předmětného informačního systému bylo přijato prováděcí nařízení Komise (EU) 2025/1550 ze dne 28. 7. 2025, kterým se stanoví technické specifikace a další požadavky pro decentralizovaný informační systém uvedené v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/1543 (dostupné zde).

Směrnice o e‑důkazech musí být transponována do českého právního řádu, přičemž dle projednávaného návrhu (transpozičního) zákona, který je v gesci Ministerstva průmyslu a obchodu, bude Český telekomunikační úřad příslušným ústředním orgánem mj. pro přijetí oznámení o určených provozovnách a zástupcích poskytovatelů služeb ve smyslu čl. 4 odst. 1 směrnice o e‑důkazech.

Oznamování určených provozoven nebo zástupců bude probíhat prostřednictvím online registračního portálu Evropské komise, bude tedy nastaven stejný způsob oznamování v rámci EU. Přístup k tomuto portálu a pokyny k registraci budou poskytovatelům služeb zajištěny prostřednictvím Českého telekomunikačního úřadu. Pro více informací se mohou poskytovatelé služeb obracet na Český telekomunikační úřad (podatelna@ctu.gov.cz), popř. na Ministerstvo průmyslu a obchodu.

Ministerstvo spravedlnosti následně umožní registrovaným určeným provozovnám a zástupcům přístup do decentralizovaného informačního systému ve smyslu čl. 19 odst. 2 nařízení o e‑důkazech. Jelikož informační systém zatím není uveden do provozu, není možné přístup do něj umožnit. Po jeho zprovoznění se mohou registrované určené provozovny či zástupci pro získání přístupu, případně při technických obtížích, obrátit na Ministerstvo spravedlnosti, Odbor strategie a architektury eJustice, a to též prostřednictvím e‑mailu OEJ@msp.gov.cz.