Vyjádření Ministerstva spravedlnosti k žalobě Evropské komise

Ministerstvo spravedlnosti předně uvádí, že přesné znění žaloby Evropské komise není České republice v této chvíli známo. Žaloba bude teprve Evropskou komisí vypracována a následně doručena České republice prostřednictvím Soudního dvora Evropské unie, a to pravděpodobně v příštích týdnech či měsících. S ohledem na obsah zveřejněné tiskové zprávy Evropské komise, dostupné zde, lze nicméně předpokládat, že právní argumentace bude věcně odpovídat závěrům obsaženým v odůvodněném stanovisku INFR(2020)2312 z března 2025.

Evropská komise České republice vytýká nesplnění povinností vyplývajících z čl. 18 a čl. 20 odst. 2 rámcového rozhodnutí Rady ze dne 13. června 2002 o evropském zatýkacím rozkazu a postupech předávání mezi členskými státy (2002/584/SVV). Výhrady v odůvodněném stanovisku Komise se věcně týkají tří oblastí:

• u čl. 18 odst. 1 rámcového rozhodnutí otázky rozsahu diskrece vnitrostátních orgánů zabránit výslechu vyžádané osoby a zároveň nepovolit dočasné přemístění této osoby,
• u čl. 18 odst. 2 rámcového rozhodnutí o přípustnosti vnitrostátně zakotvené maximální doby, po kterou se povolí dočasné přemístění dané osoby a
• u čl. 20 odst. 2 rámcového rozhodnutí o postupu v případech, kdy předání osoby brání její výsada nebo imunita, pokud je k jejímu zbavení příslušný orgán jiného (třetího státu) nebo mezinárodní organizace.

Ministerstvo spravedlnosti zdůrazňuje, že se v daném případě nejedná o pozdní implementaci unijního aktu, nýbrž o právní spor týkající se správnosti provedení některých ustanovení daného rámcového rozhodnutí do českého právního řádu.

Konkrétně, v roce 2020 bylo České republice doručeno formální upozornění Evropské komise, v němž Komise namítala nesplnění povinností u několika ustanovení rámcového rozhodnutí. V reakci na toto upozornění Česká republika přijala změnu zákona o mezinárodní justiční spolupráci ve věcech trestních (zákon č. 319/2024 Sb.). Evropská komise tyto legislativní změny přijala pozitivně, nicméně přetrval na její straně nesouhlas se způsobem implementace čl. 18 a čl. 20 odst. 2 rámcového rozhodnutí. Tento nesouhlas se orgány České republiky (Ministerstvo spravedlnosti, Nejvyšší státní zastupitelství, Ministerstvo zahraničních věcí) pokoušely v následné komunikaci odstranit. Evropská komise však setrvala na svém právním názoru, o čemž bylo Ministerstvo spravedlnosti informováno teprve v únoru tohoto roku.

Ministerstvo spravedlnosti bezodkladně po obdržení shora uvedené informace zahájilo legislativní práce směřující k tomu, aby byly i zbylé požadavky Evropské komise vhodným způsobem a v co nejkratší době promítnuty do českého právního řádu. Podle předpokladu bude potřebná změna zakotvena do novely zákona č. 104/2013 Sb., o mezinárodní justiční spolupráci ve věcech trestních, která se již nachází v legislativním procesu.

Vladimír Řepka, ředitel Odboru komunikace a tiskový mluvčí Ministerstva spravedlnosti

29. dubna 2026