Reakce Ministerstva spravedlnosti na zprávu Transparency International ohledně protikorupčních opatření

Ministerstvo spravedlnosti odmítá tvrzení Transparency International, že současná vláda a ministr spravedlnosti Pavel Blažek selhávají v boji proti korupci. Vládní protikorupční politika stojí na jasném plánu a konkrétních opatřeních, která přinášejí dlouhodobé a systémové změny. Vláda schválila „Vládní koncepci boje proti korupci na léta 2023–2026“, jejímž cílem je prosazení klíčových a dlouho diskutovaných protikorupčních opatření, jakými jsou zákon o ochraně oznamovatelů, novela zákona o státním zastupitelství nebo zákon o regulaci lobbování.

Koncepce stojí na účinné spolupráci Ministerstva spravedlnosti se Sociologickým ústavem Akademie věd ČR, relevantními stakeholdery zastoupenými v Radě vlády pro koordinaci boje s korupcí a mezinárodními organizacemi aktivními v oblasti boje proti korupci.

1. Zákon o ochraně oznamovatelů
Jedním z významných úspěchů protikorupční politiky vlády v uplynulém roce je přijetí zákona o ochraně oznamovatelů, který nabyl účinnosti 1. srpna 2023.

• Po více než dekádě diskuzí a řadě neúspěšných legislativních pokusů předchozích vlád mohou nyní zaměstnanci a další pracovníci oznamovat závažná protiprávní jednání, ke kterým u jejich zaměstnavatele došlo, mimo jiné prostřednictvím vnitřního oznamovacího systému v dané organizaci. Pro tento případ jsou pak oznamovatelé chráněni před odvetnými opatřeními ze strany zaměstnavatele i dalších osob.
• Česká republika tak díky úsilí současné vlády dosáhla transpozice evropské směrnice do národní právního řádu, přičemž v některých ohledech oznamovatelům zajistila ve srovnání se směrnicí ještě výhodnější postavení.
• Protože však nejde pouze o kvalitní legislativu, ale také o její uplatňování v praxi, Ministerstvo spravedlnosti realizovalo široké spektrum vzdělávacích aktivit zaměřených na zaměstnavatele (povinné subjekty) jejich příslušné osoby i potenciální oznamovatele, které byly laickou i odbornou veřejností velmi oceňovány.

2. Posílení nezávislosti státního zastupitelství

Díky schválené novele zákona o státním zastupitelství se postavení nejvyššího státního zástupce stalo silnější a nezávislejší, mimo jiné jej bude možné odvolat pouze na základě taxativně stanovených závažných důvodů.

• Novela v tomto ohledu, jakož i v otázce zavedení výběrových řízení pro vedoucí státní zástupce, naplňuje mezinárodní doporučení a celkově posiluje odolnost státního zastupitelství a státních zástupců vůči vnějším vlivům.
• Rovněž byla přijata novela zákona o řízení ve věcech soudců, státních zástupců a soudních exekutorů. Jejím cílem je posílení odpovědnosti soudců, státní zástupců a soudních exekutorů i posílení práva na spravedlivý proces, a to zavedením instančního přezkumu na základě opravného prostředku – odvolání.
• Dále je cílem zvýšení efektivity kárných řízení ve věcech soudců, státních zástupců a soudních exekutorů.

3. Návrh zákona o regulaci lobbování
Dalším zásadním protikorupčním opatřením v působnosti Ministerstva spravedlnosti je návrh zákona o regulaci lobbování, kterým se aktuálně ve 3. čtení zabývá Poslanecká sněmovna. Ačkoliv lobbing je potřeba považovat za činnost v moderních demokraciích nejenom legitimní, ale také potřebnou pro kvalifikovanou tvorbu veřejné politiky, platí to pouze tehdy, pokud je podroben jasným pravidlům a probíhá transparentně.

• Návrh zákona proto cílí na prevenci zákulisního lobbování, nad nímž v současnosti není vykonávána veřejná kontrola, a to za zachování legitimních zájmů skupin organizovaných zájmů. Společně s tím návrh zákona cílí na předcházení negativním jevům někdy s takovým lobbováním spojených, jako jsou korupce či klientelismus. 

Výše zmíněné body jasně ukazují, že vláda i Ministerstvo spravedlnosti podnikají konkrétní kroky v boji proti korupci. Navíc lze díky přijatým legislativním opatřením Ministerstva spravedlnosti v příštích letech očekávat zlepšení hodnocení České republiky v mezinárodních protikorupčních žebříčcích, jako je například GRECO nebo Index vnímání korupce (CPI). Což je nespornou zásluhou systematické práce současné vlády a jmenovitě pak ministra spravedlnosti Pavla Blažka.

Ministerstvo spravedlnosti

Praha 17. prosince 2024