PŘIDAT OBLÍBENÉ
Ochrana proti SLAPP
Strategické žaloby proti účasti veřejnosti (z angl. „Strategic Lawsuit Against Public Participation“, neboli zkráceně také „SLAPP“) lze charakterizovat jako zneužívající či zjevně neopodstatněné žaloby, které mají za cíl odradit, umlčet nebo jinak znemožnit osobám či organizacím výkon jejich základních politických práv, zejména svobody projevu, práva na informace, svobodu vědeckého bádání a umělecké tvorby, práva petičního, shromažďovacího nebo sdružovacího, anebo činnosti přímo související s výkonem těchto práv.
Důležitým prvkem je, že osoby či organizace se staly terčem strategických žalob z důvodu jejich předchozího uplatňování uvedených práv ve veřejném zájmu. Samotný žalobní návrh SLAPP může mít různé podoby, přičemž typicky se bude jednat o žaloby na ochranu osobnosti či dobrého jména znějící na neúměrnou náhradu majetkové nebo nemajetkové újmy. Klíčovou charakteristikou je však motiv žaloby spočívající ve snaze umlčit nebo zastrašit žalovaného, aby od výkonu svých politických práv upustil. Cílem SLAPP tak není dosažení spravedlnosti, ale umlčení veřejné kritiky. Jedná se proto o nežádoucí jev, který má potenciál ohrozit fungování demokratické společnosti.
Žalobcem a žalovaným může být v těchto řízeních kdokoli. Typicky lze však mezi žalobce SLAPP řadit velké korporace, ekonomicky silné jednotlivce, podnikatele nebo veřejné činitele a politiky, kteří využívají právní nástroje k ochraně své reputace a podávají žaloby na obranu své pověsti za účelem potlačení veřejné kritiky a diskuse. Žalovanými jsou zase často (nikoli však výlučně) novináři, mediální nebo enviromentální organizace, obránci lidských práv, aktivisté, whistlebloweři, jakož i další důležití účastníci veřejné diskuze, kterými jsou akademičtí, vědečtí a výzkumní pracovníci nebo umělci.
Evropské inciativy boje proti SLAPP
Evropská komise předložila už v roce 2022 balíček opatření, díky nimž by měla být obětem žalob SLAPP poskytnuta odpovídající ochrana. Tato iniciativa byla komisí přijata v návaznosti na Evropský akční plán pro demokracii z roku 2020. Podrobnější informace k aktivitě Evropské komise jsou k dispozici zde.
Zaprvé, Evropská komise v rámci balíčku představila doporučení 2022/758 ze dne 27. dubna 2022 o ochraně novinářů a obránců lidských práv, kteří se podílejí na účasti veřejnosti, před zjevně neopodstatněnými nebo zneužívajícími soudními řízeními („strategické žaloby proti účasti veřejnosti"). Toto doporučení je určeno členským státům EU, není však ze své povahy závazné. Jeho text lze nalézt zde.
Zadruhé, dne 6. května 2024 vstoupila v účinnost Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1069 ze dne 11. dubna 2024 o ochraně osob zapojených do účasti veřejnosti, před zjevně neopodstatněnými žalobními návrhy nebo zneužívajícími soudními řízeními („strategická soudní řízení proti účasti veřejnosti“). Členské státy EU mají povinnost tuto směrnici transponovat do svých právních řádů, tedy přijmout nezbytná opatření, která směrnice ukládá. Text směrnice je dostupný zde.
Nezávisle na iniciativách Evropské komise bylo Radou Evropy dne 5. dubna 2024 přijato doporučení CM/Rec(2024)2 o boji proti využívání strategických žalob proti účasti veřejnosti. Stejně jako v případě unijního doporučení 2022/758, není ani tento právní akt pro státy závazný. Text doporučení Rady Evropy spolu s dalšími informacemi lze nalézt zde.
Úloha Ministerstva spravedlnosti v boji proti SLAPP
Ministerstvo spravedlnosti je národním kontaktním místem. V rámci této role ministerstvo poskytuje informace o dostupných procesních zárukách, prostředcích nápravy a stávajících podpůrných opatřeních v boji proti SLAPP.
Procesní nástroje a právní pomoc obecně
Procesní nástroje v konkrétním soudním řízení
Sem spadají obecně jakékoliv nástroje obrany v konkrétním řízení, například možnost bránit se proti platebnímu rozkazu odporem, možnost navrhovat zamítnutí žaloby, nebo podat proti rozhodnutí soudu opravný prostředek. Více informací k možnostem procesní obrany poskytuje záložka „Soudy" v Katalogu životních situací.
Žádost o bezplatnou právní pomoc
Odpověď na otázku, jak získat bezplatnou právní pomoc, je shrnuta v záložce „Právní pomoc a pomoc obětem trestných činů" v Katalogu životních situací.
Užitečné odkazy
- ECPMF (European Centre for Press and Media Freedom). Nezisková organizace založená v roce 2015 v Lipsku, která usiluje o podporu, ochranu a obranu svobody médií v Evropě. Sleduje porušování mediální svobody, poskytuje novinářům právní i praktickou pomoc a propojuje relevantní aktéry napříč Evropou. Zároveň nabízí podporu včetně dočasného bezpečného útočiště novinářům čelícím hrozbám či zastrašování při výkonu jejich práce.
- Právní pomoc od MFRR (Media Freedom Rapid Response). Celoevropský mechanismus při ECPMF, který sleduje, monitoruje a reaguje na porušování svobody médií v členských a kandidátských státech EU. Poskytuje zejména právní podporu a informace na ochranu novinářů a pracovníků v médiích. Jeho cílem je rychle reagovat na ohrožení svobody tisku a posilovat bezpečné prostředí pro výkon novinářské práce.
https://www.mfrr.eu/support/legal-support/
- Mapping Media Freedom. Platforma, která dokumentuje a zveřejňuje případy porušování svobody médií napříč Evropou. Umožňuje tyto incidenty vyhledávat a analyzovat prostřednictvím interaktivních nástrojů, přičemž pravidelně poskytuje i přehledy a statistiky o stavu mediální svobody. Projekt je spravován ECPMF a je součástí mechanismu MFRR.
https://www.mappingmediafreedom.org/
- CASE (Coalition Against SLAPPs in Europe). Koalice nevládních organizací z celé Evropy, která upozorňuje na hrozbu SLAPP. CASE usiluje o jejich odhalování, ochranu dotčených osob a prosazování účinných opatření na obranu svobody projevu a demokratické debaty.
- Vzdělávací materiály tréninkového programu Rady Evropy zaměřeného na SLAPP. Tréninkový program Rady Evropy je součástí širší iniciativy na podporu svobody projevu a posilování kapacit odborníků, jako jsou soudci, právníci, novináři či veřejní činitelé. Vzdělávací materiály lze přizpůsobit konkrétním podmínkám jednotlivých států a slouží k lepšímu rozpoznávání a potírání zneužívajících žalob. Jeho využití je podmíněno informováním Rady Evropy, respektováním autorských práv a zapojením certifikovaných školitelů.
https://www.coe.int/en/web/freedom-expression/training-programmes-on-freedom-of-expression
- Projekt PATFox (Pioneering Anti-SLAPP Training for Freedom of Expression). Jedná se o iniciativu zaměřenou na vzdělávání právníků v obraně proti SLAPP. Projekt vytvořil první specializovaný evropský vzdělávací program v této oblasti a v minulosti školil právníky v několika členských státech EU. Cílem je posílit schopnost právní obrany proti zneužívání soudních řízení a přispět k ochraně svobody projevu.
Další informace budou doplněny.